עימותים מתמשכים במועצת כפר ורדים

אמנם ישיבת מועצת כפר ורדים בשבוע שעבר היתה ללא צעקות וגידופים – אבל ניכר מתח רב שלא לומר “דם רע” בין חברי הקואליציה (אייל שמואלי, קרן דרוקמן-אדיב, דלית איינהורן, איתן היימן ויואב ניצב) לבית חברי סיעת “דרך ערך” ( ניר שילה, גילי שחר קרפילובסקי, מריסה שפר ושי זלצר):

המליאה קיבלה (5:4) את הצעת ראש המועצה לשינוי הרכב הנהלת המועצה שתכלול את כל חברי הקואליציה, ולמעשה “הדיח” את שילה ואת שחר-קרפילובסקי מחברותם בהנהלה.

כן צירף את היימן שלא היה חבר בהנהלה (משום חברותו בועדת הביקורת.)

במקביל, שונה הרכב ועדת הביקורת ויכהנו בה שפר (יו”ר) וזלצר.

שמואלי ביקש למנות גם את שילה וקרפילובסקי-שחר לועדת הביקורת, אולם הם התנגדו לכך.

(זמן קצר אחרי המליאה, התפטר זלצר מחברותו במועצה)

——

*הנהלת המועצה הקודמת: שמואלי, דרוקמן אדיב, איינהורן (סיעת תכלית), שילה,  שחר-קרפילובסקי (סיעת דרך ערך) וניצב (סיעת כפר ורדים ירוק).

*ועדת ביקורת קודמת: שפר (יו”ר), זלצר (דרך ערך) והיימן (תכלית).

—–

טרם ההצבעה, אמר שילה כי על פי ההיגיון, התרבות הדמוקרטית והחוק – על כל הסיעות להיות מיוצגות באופן יחסי הנהלת המועצה ובכל הועדות; ובפרט שמדובר בתת ייצוג של כמחצית מתושבי הכפר.

(שילה גם שלח מכתב מפורט בנושא טרם הישיבה. ראו בסוף הדיווח)

לדבריו, שמואלי נעלב מההצבעה כנגד תקציב המועצה בחודש שעבר, ולכן “העניש” את חברי סיעת דרך ערך בהדחה מהנהלת המועצה.

(שמואלי: בבקשה אל תדבר בשמי.)

יועמ”ש המועצה, עו”ד עדי הרטל, הבהיר כי אין כל מניעה חוקית בהרכב הנהלת המועצה, וכי טענות “דרך ערך” מבוססות על “פקודת העיריות” שהיא שונה ממועצות מקומיות – והוראות החוק מתייחסות לייצוג יחסי ב”מכלול ועדות המועצה” ולא בכל ועדה בנפרד.

במסגרת הודעות ראש המועצה, גם עדכן שמואלי כי שינה את הרכב הצוות האסטרטגי כפר ורדים 2030 ולמעשה החליף את שילה בדני פלדמן.

עוד חברים בצוות: אילן פליוב (יו”ר), היימן וניצב.

בעניין זה העירה שפר כי הצוות לא רק חסר את הייצוג הסיעתי, אלא גם ללא נשים בכלל.

שמואלי אמר כי בהמשך יהיו צוותי משנה, וכי ישקול להרחיב ולמנות נשים לצוותים.

שילה: האם נראה לראש המעצה שדרך ערך תהיה ללא ייצוג בצוות המרכזי?

שמואלי: כן.

עוד הוסיף ראש המועצה, כי לפליוב סמכות למנות את החברים.

מחלוקת נוספת היתה בעניין תב”ר של 450 אש”ח למימון המשך פעילות הכפרבוס.

שמואלי הסביר כי מדובר בתקציב שנועד לתפעול השאטל הקהילתי במסגרת החלטת המועצה הקודמת להפעלתו במשך שנתיים ( התחיל בספטמבר 2023). כן עדכן כי המועצה עושה בימים אלו ניטור ובחינה של היקף השימוש בכפר בוס. עוד הוסיף כי קיימת תוספת תפעולית בשל עלות האפליקציה, ההסעות החיילים בימי ראשון בבוקר לרכבת בנהריה, והסעות הקצרות בימי שישי מקיר החטופים לצומת המפה.

שילה הזכיר כי הפעלת הכפר בוס התאפשרה אחרי שאיש לא ניגש למכרז ההפעלה – ולכן נאלצה המועצה הקודמת לתקצב לשנתיים, פעילות שבמקור היתה אמורה להספיק לשלוש שנים. הוא ביקש לדחות את הדיון במספר שבועות, על מנת שכבר יהיו נתוני השימוש בכפר בוס. כן הציע ועדת הד הוק לבחון את הקונצפט, המסלולים, מודל ההפעלה וכו’.

זלצר התייחס לדיון כאל “קרקס”, ללא כל הכנה ומידע – ובזבוז כספי ציבור. הוא ציין כי כבר מספר פעמים ביקש רשימת תב”רים מסודרת, כולל מקורות וסטטוס – ולא נענה.

איינהורן הזכירה כי הכפר בוס פעל בימי המלחמה, ולכן הנתונים על השימוש בו אינם מייצגים. לדבריה, יש לעשות בחינה עמוקה בשבועות הקרובים ולהחליט האם ואיך ולהמשיך – אולם בינתיים חשוב לאשר את התב”ר.

ניצב  התייחס לצבר הקונפליקטים בין הקואליציה לדרך ערך, וציין כי מדובר ב”התנהלות לעומתית”, שאכן בלטה בהצבעה על תקציב המועצה – ולכן קשה לעבוד בשיתןף פעולה.

לדבריו, היתה התלבטות גדולה בנושא הכפר בוס, שהוא מודל חדשני וייחודי – שהמועצה החליטה לאמץ.

התב”ר אושר ברוב קולות הקואליציה.

עימות נוסף היה על רקע העברת “עדכון” לזימון הישיבה וסדר היום – שלא הגיע לשלושה חברי דרך ערך…  ולא בפעם הראשונה…

כבר בעבר התברר כי מסיבה לא ברורה נשלח זימון בכתובות מייל שגויות; ומנהלת הלשכה, שלומית פריבר, התבקשה לשים לב לתקלה ולהקפיד על הכתובות הנכונות. (דבר שלא נעשה).

חברי דרך ערך הביעו פליאה וכעס על כך שלא נשלח אליהם הזימון המעודכן.

אגב, גם החתום מטה (עודד שלומות) כבר הושמט מספר פעמים מהזימונים למליאות, ובהחלט נדרש בדק בית עמוק בנושא.

בזימון “המתוקן”, שכאמור לא הגיע למספר חברי מועצה, היה סעיף למינוי יורם איילון לדירקטור במעיינות זיו. בשל הזימון שלא התקבל, נדחה הדיון.

המועצה גם אישרה את חברותה של קרן דרוקמן אדיב להנהלת “חוויה” במקומה של שרונה שלו מאייר. שילה ביקש ייצוג הולם לדרך ערך.

שמואלי: תעבירו שמות.

שפר: מזכירה כי בכלל צריך לקבל החלטה על חוויה.

אלו מספר נושאים וסוגיות שעלו, כאמור, במליאת מ.מ. כפר ורדים בשבוע שעבר.

כן היו נושאים נוספים עליהם נדווח בנפרד בימים הקרובים.

מכתב ניר שילה ודרך ערך:

‏יום ראשון 02 פברואר 2025           ‏ד’ שבט תשפ”ה

לכבוד

ראש המועצה – מר אייל שמואלי.

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין 3/25

שלום רב,

קיבלתי את הזימון לישיבת המועצה הקרובה, אינני מבין מה השתנה, מדוע אתה מבקש לשנות את הרכבי הוועדות? אני מניח שזו תגובתך להתנגדותנו לתקציב 2025 – חבל.

1. סעיף 8 בסדר היום – שינוי הרכב וועדת ההנהלה. כפי שכבר טענתי בעבר ההיגיון, ההגינות, טובת הכפר ובמקרה זה גם המנהל התקין והחוק, מחייבים שהרכב וועדת ההנהלה (כמו מרבית וועדות המועצה!) “יהא תואם ככל שניתן את ההרכב הסיעתי של המועצה”. מצורף נספח 1 .
2. סעיף 9 בסדר היום – שינוי הרכבה של וועדת ביקורת. כנ”ל במקרה זה גם וועדת ביקורת חייבת לשקף את ההרכב הסייעתי של המועצה וכך גם ראוי ונכון שיהיה. מצורפים נספחים 1 ו-2.
3. אני מבין שיותר נוח לעבוד כשכל חברי המועצה מסכימים פה אחד, אבל מחובתנו כנציגי הציבור וכחברי מועצה, להאיר ולהעיר על עשיה ו/או אי עשייה, התנהלות וכו’, שאנו חושבים שראוי לתקן ו/או לעשות/לנהוג אחרת. צר לנו שאתה פגוע מכך – זו לא כוונתנו!  בכדי שכפר ורדים יצליח ויהיה טוב יותר חשוב שבכל הוועדות, הפורמים והגופים ישמעו ויילקחו בחשבון מגוון הדעות, הרעיונות ודרכי הפעולה, רק כך, יחד, בחשיבה משותפת ואיחוד כוחות בעשייה- נצליח! חבל שאתה בוחר “להעניש” את סיעת דרך ערך על שהיא פועלת ועושה את תפקידיה. באופן אישי איננו נפגעים, אך  כואב לנו מאד שהיישוב והקהילה נפגעים.
4. סעיף 3 – אישור תב”ר להפעלת השאטל הקהילתי (הכפרבוס), כפי שביקשנו כבר בעבר, אנו חוזרים על בקשתנו לקבל נתונים מסודרים על השימוש בכפרבוס, נתונים מספריים לפי שעות וימי פעילות של מספר המשתתפים. כמו כן מצוף פרוטוקול ישיבת המועצה 7/23, סעיף 7 בפרוטוקול מתייחס לשאטל הקהילתי, גם נספח ה’ – הבקש לקבל הסברים על ההחלטה ביולי 2023, ערב הבחירות לראשות המקומית. כמו כן אנו מבקשים לנהל דיון כולל על התחבורה הציבורית בתוך הכפר ומחוצה לו בכדי שנוכל לשפר היכן שצריך, ולקבל החלטות מושכלות ונכונות באשר להמשך תפעולו של הכפרבוס, כולל דיון במסלול, שעות הפעילות ועוד.
5. אנו חוזרים על דרישתנו לייצוג הולם, על פי החוק, בכל וועדות המועצה ובגופים בהם המועצה מיוצגת (מתנ”ס, עמותת חוויה, החברה הכלכלית וכו’).

בתודה ובברכה,

ניר שילה

וחברי סיעת דרך ערך

העתקים:

• מנכ”לית המועצה
• יועץ משפטי
• מבקרת המועצה
• חברי המועצה

נספח 1 –

|| ד. הרכב הוועדות .

הוראות כלליות:

א. בעירייה – ההרכב הסיעתי של חברי מועצה בוועדות החובה יהא תואם ככל שניתן את ההרכב הסיעתי של המועצה. ובלבד שבכל ועדת חובה יהיה נציג אחד לפחות מהאופוזיציה (שסיעתו – שונה מסיעת ראש העירייה, אין לה ייצוג בוועדת ההנהלה לא מינו ממנה סגנים לראש העירייה ואינה קשורה בהסכם המתייחס לכהונת ראש העירייה או לניהול העירייה(.  בחוק התכנון והבנייה הדרישה הזו, העוסקת בוועדת המשנה לתכנון ולבנייה, מנוסחת קצת אחרת: נציגי האופוזיציה חייבים להיות חברי בוועדה רק אם יש אופוזיציה, ובהתאם למשקלה היחסי של האופוזיציה במועצה. סיעה הזכאית למנות חבר מטעמה בוועדת חובה רשאית למנות תחתיו חבר מועצה מסיעה אחרת, אף אם מינוי זה ישבש את תאימות ההרכב הסיעתי. אך, הסיעה האחרת אינה רשאית למנות ממלא מקום קבוע למינוי זה. שכן, רק סיעה ‘זכאית’ רשאית למנות ממלא מקום קבוע, מטעמה בלבד, לכל אחד מנציגיה בוועדת החובה. ועדת רשות, שלא נקבע לה הרכב מיוחד בחוק, יהא הרכבה כדלקמן: 10% לפחות מחבריה יהיו חברי המועצה ובלבד שמספר חברי המועצה בוועדה לא יפחת מ2- ואחד מהם יהא היושב ראש. שאר חברי הוועדה יהיו בעלי זכות להיבחר כחברי מועצה, ללא פסילות לכהונה ושעל כל אחד מהם המליצה סיעה במועצה ובלבד שההרכב הסיעתי הכולל (חברי מועצה ומומלצים) של הוועדה תואם, ככל שניתן, את ההרכב הסיעתי של המועצה.

ב. במועצה מקומית – בכל ועדה שהרכבה לא נקבע במפורש בפקודה או בחוק אחר, יהיו ,25% לפחות, מחבריה חברים במועצה. יתר חברי הוועדה יהיו בעלי זכות להיבחר למועצה ואשר אינם פסולים לכהונה, מסיבות שונות המפורטות בחוק, לכהן כחבריה

. ג. במועצה אזורית – מספר חברי המועצה בוועדה יעמוד על ,50% לפחות, מכלל חברי הוועדה. היתר יהיו בעלי זכות להיבחר למועצה, שלא נפסלו לכהן כחבריה.

הרכבה של הוועדה צריך לשקף את ההרכב הסיעתי של המועצה, אלא אם נקבע אחרת בחוק.

ועדת הנהלה בכל סוגי הרשויות יכהנו בוועדת ההנהלה רק חברי המועצה. בראש הוועדה יעמוד ראש הרשות. בעירייה מציין החוק, בין חברי הוועדה, גם את סגניו של ראש העירייה. מספרם של חברי הוועדה נתון להחלטת חברי המועצה.

ועדה לענייני ביקורת המועצה תבחר את חברי הוועדה לענייני ביקורת מבין חברי המועצה. ראש הרשות, סגניו וחברי ועדת הנהלה לא יהיו חברי הוועדה. יו”ר הוועדה לא יהיה מסיעתו של ראש-המועצה, אלא אם כן במועצה סיעה אחת בלבד.  מספר חברי הוועדה לא יעלה על שבעה והשתייכותם הסיעתית תתאים, ככל שאפשר להרכב הסיעתי של המועצה.

נספח 2 –

ג. הרכב הוועדה

בוועדה לענייני ביקורת יהיו חברים רק נבחרים מבין חברי המועצה. לא יהיו חברים בה ראש הרשות וסגניו וחברי ועדת הנהלה. .1 מספר חברי הוועדה בעירייה לא יעלה על שבעה. במועצה מקומית – בין שלושה לחמישה. הרכב הוועדה יהיה תואם ככל הניתן להרכב הסיעתי של המועצה ובלבד שיהיה נציג אחד לפחות מסיעה שאינה מיוצגת בוועדת ההנהלה. במועצה שיש לה ועדת הנהלה ושלא כל הסיעות במועצה מיוצגות בה או היה לפחות אחד מחברי ועדת הביקורת נציג של סיעה שאיננה מיוצגת בוועדת הנהלה. .2 יושב ראש הוועדה יהיה מהאופוזיציה, כלומר, שסיעתו שונה מסיעת ראש העירייה, שאין לה ייצוג בהנהלה, שלא מונו ממנה סגנים לראש העירייה ושאינה קשורה בהסכם המתייחס לכהונת ראש העירייה או לניהול העירייה. .3 אם אין ברשות כלל סיעה אופוזיציונית, יהיה יושב הראש מסיעה שאינה של ראש העירייה. אם אין במועצה יותר מסיעה אחת, אזי, ימונה אדם שאינו מכהן כיושב ראש ועדת הכספים, כיושב ראש ועדת מכרזים או כדירקטור בגוף עירוני מבוקר. יצוין כי אם במועצה ישנן יותר מסיעה אחת, יו”ר ועדת הביקורת יהיה מסיעה שאינה של ראש המועצה.

הוועדה לענייני ביקורת  פרק ב’ הוועדה לענייני ביקורת 15