מסתמן: עמותת חוויה תיסגר

מליאת מועצה מקומית כפר ורדים דנה אמש (שני 9/12/24)  בדו”ח מבקרת המועצה ובהמלצות ועדת ביקורת.

המועצה קיבלה, פה אחד, את המלצות ועדת ביקורת לתיקון הליקויים ובקרוב יערך דיון עקרוני בנחיצות פעילות עמותת “חוויה”.

רקע: “חוויה” הוקמה לפני כעשרים שנה על-ידי המועצה בראשות רון מוסקוביץ, וכללה בתוכה את כל פעילות הפנאי בכפר ורדים.

בשנת 2015 הוקם המרכז הקהילתי (מתנ”ס) ורוב פעילות חוויה הועברה אליו. אולם מסיבות שונות הוחלט להשאיר בחוויה את פעילות הקונסרבטוריון, מועדון הגמלאים (50+), המשכ”ל (לימים הועבר לפעילות המחלקה לשירותים חברתיים) והקרן לעזרה הדדית.

*

נושא מעמד חוויה עלה כבר מספר פעמים בדיוני המועצה וזה מה שמצאנו, למשל, ב”כפרניק” ממחצית 2018:

גזבר המועצה, רו”ח אילן עמרם, הציג בפני המליאה “דו”ח כספי מבוקר לעמותת חוויה 2017” ופרס בפני המליאה את הלבטים בדבר המשך הפעלת העמותה, שרכזה בעבר את כל פעילות תרבות והפנאי בכפר, וכיום מחזיקה בפעילות הקונסרבטוריון, המשכ”ל והקרן לעזרה הדדית.

סיון יחיאלי הסביר כי ערב הקמת המתנ”ס, עמד “מרכז המוזיקה” לקבל מעמד של קונסרבטוריון מטעם משרד החינוך (בינתיים התקבל), והיתה המלצה שלא להפעילו דרך המתנ”ס. היו גם מחשבות להפעיל את המשכ”ל דרך אחת מקופות החולים ויש קושי טכני ובירוקרטי להעביר את הקרן לעזרה הדדית לניהול תחת גוף אחר.

לבקשת נורית שפירא, מעמד עמותת חוויה ייבדק על ידי הדרג המקצועי במועצה שיביא המלצותיו למליאה, כנראה כבר למועצה הבאה.

**

בכל אופן, נראה כי הנושא לא נבחן לעומק, ובביקורת הנוכחית של רונית אפסון, מבקרת המועצה, עלו ליקויים חמורים: לא נערך דיון בנחיצות העמותה, אין לה מנהל ותפקוד מוסדותיה לקוי, חסר הסכם בין העמותה למועצה, קיימים ליקויים הנוגעים להעסקת עובדים ול”ניהול תקין” (בגדר “עבירה על החוק”) החושפים את העמותה לסנקציות.

בפרוטוקול ועדת ביקורת נאמר, בשמו של איתן היימן, כי חוויה נוהלה בעבר ולו חלקית (עד סוף שנת 2021 ) ע”י הגזבר אילן עמרם, ולאחר פרישתו נוצר ואקום בניהול העמותה שלא קיבל מענה מקצועי מתאים.

• ועדת ביקורת ממליצה לבחון את פעילות ונחיצות “חוויה” באופן כללי.
• הועדה ממליצה לבחון ניהול הקרן לעזרה הדדית שלא תחת עמותת חוויה והמועצה.
• הועדה גם ממליצה בפני הנהלת המועצה לפרסם באתר המועצה תקצירי דוחות הביקורת ובנוסף את הדוחות המלאים.
• בהתייחסות למועדון הזהב (50+), נכתב כי יש להסדיר את נושא היחסים של המועדון והמועצה.

**

המליאה נפתחה בדברים קצרים שאמרה מריסה שפר, יו”ר ועדת ביקורת (חברים נוספים: איתן היימן ושי זלצר), היא התייחסה בעיקר לחשיבות תיקון הליקויים (ראו בהמשך).

באשר לדו”ח על “חוויה”, אמר ראש המועצה, אייל שמואלי, כי יגבש תהליך היגוי לבחינה כוללת של פעילות העמותה. הוא ציין כי לתיקון חלק מהליקויים, למשל מינוי מנכ”ל – עלויות ללא גיבוי תקציבי.

מבקרת המועצה ציינה כי חלק מהליקויים “מהותיים”, ויש לטפל בהם בהקדם.

ניר שילה הציע למנות מנכ”ל בהתנדבות או בשכר סמלי.

היועמ”ש, עו”ד עדי הרטל: אסור ע”פ החוק.

יואב ניצב הזכיר כי נושא העמותה נמצא גם על שולחן הצוות לגיבוש התכנית האסטרטגית.

איתן היימן אמר כי כל עוד חוויה פועלת, יש להקפיד על הניהול התקין, ויש להסדיר באופן מיידי את הנדרש על פי הדו”ח, וזאת ללא כל עלויות.

קרן דרוקמן אדיב ציינה כי המועצה קיבלה את “חוויה” בירושה ויתכן וצריך לוותר על פעילותה.

באשר לקרן לעזרה הדדית, היתה במועצה תמימות דעים כי צריכה לפעול באופן עצמאי שלא דרך חוויה או המועצה – וכי יש לחייב את הנהלת הקרן למצוא לכך פתרון בהקדם.

חברי המועצה הביעו דאגה מחשיפת המועצה באחריות לקרן ולדרכי התנהלותה.

שילה אמר כי הקרן היא גאווה לכפר ורדים, וינסה לעזור למצוא פתרון נאות למסגרת או עמותה לפעילות הקרן.

המועצה קיבלה פה אחד את המלצות ועדת הביקורת, כאשר שמואלי מדגיש כי תיקון הליקויים יעשה ללא עלויות שכר או אחרות – אלא במידה והמועצה תקבל החלטה אחרת עם מקורות תקציביים.

כאמור, המועצה תבחן במקביל את המשך פעילות חוויה.

בתחילת הדיון (אולם כחלק מינורי ממנו, ולכן מובא בסוף הדברים) – הציגה ועדת ביקורת את סטאטוס טיפול בליקויים דוחות ביקורת 2021 ו-2022: בהמלצות הועדה חשיבות במעקב ותיקון ליקויים, כמו גם בקיצור זמן הטיפול בליקויים.

הועדה ציינה כי סטאטוס טיפול ליקויים בדו”ח ביקורת 2021 (משאב אנושי) הועבר לידה בתחילה אוקטובר 2024, וזמן קצר אחר כך התקבלה החוברת המקצועית המהווה נספח לדו”ח 2021 ובוצעה על ידי ד”ר אפרת גיל, יועצת ארגונית שנשכרה על-ידי המועצה.

(אולם טרם הועבר דו”ח סטאטוס טיפול ליקויים המפורטים בדו”ח ביקורת לשנת 2022 – חוזים/מיקור חוץ).

ועדת ביקורת קבעה גם כי “לא קיימת הלימה בין דו”ח היועצת לבין דו”ח הביקורת בנושא משאבי אנוש ושכר לשנת 2021 ולתמציתו.

“הדו”ח אינו ממפה ומנתח מצב נתון אל מול מצב רצוי, כולל ניתוח מאפייני הארגון, אלא מציג בחלקו הארי הגדרות תפקיד של בעלי תפקיד במועצה כפי שמופיע באוגדן תפקידים משרד הפנים.

“הוועדה מצפה לראות הלימת דו”ח היועצת לדו”ח הביקורת, מיפוי מצב קיים במועצה מקומית כפר ורדים אל מול מצב רצוי, ניתוח הפערים הקיימים, המלצות אופרטיביות לצמצום הפערים. הוועדה מבקשה לקבל העתק של חוזה ההתקשרות עם היועצת הארגונית, בדחיפות. הנושא בטיפול איתן”.

בעניין זה ציינה שפר כי ביקשה לזמן את ד”ר אפרת גיל למליאה, אולם סורבה.

כן התפתח ויכוח חריף בין שי זלצר ליועמ”ש בנוגע לתדירות וזמני התגובה הנדרשים לביקורת ולתיקון הליקויים. זלצר גם התעמת עם ראש המועצה בנוגע להעברת מסמכים שונים לוועדת הביקורת, שלא נענו (לדבריו) אלא רק לאחר פנייתו של היימן – והגדיר את ההתנהלות כ”קרקס”.