ועדת ביקורת:

ועדת ביקורת:

למנות מבקר/ת למועצה, להפנים דו"ח מבקר המדינה ולבחון עדיפות לספקים תושבי כפר ורדים.

ישיבת הוועדה לענייני ביקורת 1/14 מתאריך 18.2.14

משתתפים:  ציפי דיקמן, עופר כהן ומאיר גרינפלד (יו"ר)

נושאים על סדר היום:

1.         דרך עבודת הוועדה.

2.         דו"ח מבקר המדינה.

3.         דו"ח מבקרת הרשות לשנים 2011-2012.

4.         דו"חות מבקרת הרשות לשנת 2013.

1.         דרך עבודת הוועדה

לפי החוק הוועדה, אמורה לדון בכל דוחות הביקורת הנוגעים לרשות המקומית, כגון: דוח מבקר המדינה, דוח מבקר הרשות, דוחות משרד הפנים, דוחות כספיים של גזבר הרשות ודוחות אחרים. בנוסף, על הוועדה לעקוב אחר תיקון הליקויים ולזמן את הנוגעים בדבר במידת הצורך לישיבת ועדה, ו/או לבקש תשובות בכתב.

כיום, לאחר התפטרות המבקרת, אין משרת מבקר הרשות מאוישת והדבר פוגע בפעילות התקינה של המועצה.

הואיל והחוק מחייב כל רשות מקומית למנות מבקר לרשות, כמינוי חובה, הוועדה ממליצה למועצה לצאת למכרז פומבי בהקדם האפשרי.

2.         דו"ח מבקר המדינה

בפרסום "מכרזים שאינם פומביים (מכרזי זוטא) והיבטים בהתקשרויות בפטור ממכרז ברשויות מקומיות" מינואר 2014 מציין לגבי כפר ורדים שתי הערות :

א.         ניהול ספר הספקים: "…. המועצה המקומית כפר ורדים והמועצות… לא ניהלו ספר ספקים, שקיומו הוא תנאי להתקשרות באמצעות מכרז זוטא, ולא היו ערוכות להתקשרות עם נותני שירות באופן זה.

            עוד קובע המבקר: "… על כל רשות מקומית לנהל ספר ספקים עדכני, שקיומו הוא תנאי מרכזי להתקשרות באמצעות מכרז זוטא. כמו כן, עליה לוודא כי לכל נותני השירות הרשומים בספר, יהיו כשירות וסיווג קבלני בתוקף…"

            עוד  קובע המבקר: "… בתשובתה ממאי 2013 מסרה המועצה המקומית כפר ורדים כי מכיוון שהחוק אינו מחייב התקשרות באמצעות מכרז זוטא, ונוכח העובדה שניהול רשימת ספקים מצריך משאבים רבים, הוחלט בשנת 2010 במליאת המועצה שלא יושקעו משאבים בהכנת רשימת ספקים, ורשימה שכזאת תוכן רק אם יעלה צורך לקיים מכרז זוטא ברשות.

            משרד מבקר המדינה מעיר, כי על הרשויות המקומיות להכין ספר ספקים כנדרש בתקנות המכרזים גם אם אינן מבצעות התקשרויות באמצעות מכרזי זוטא, משום שמכרזים אלה הם אמצעים חוקיים להתקשרות העומדים לרשותן בכל עת… (שם ,עמוד 98) "

ב.         התקשרויות עם יועצים חיצוניים בפטור ממכרז: "…משרד מבקר המדינה מעיר למועצה המקומית כפר ורדים על שהתקשרה עם המפקח בהיקף כספי ניכר בלי שבדקה אם יש לו מומחיות מיוחדת היכולה לפטור אותה מקיום מכרז, זאת בניגוד לתקנות המכרזים… משרד מבקר המדינה מעיר למועצה המקומית כפר ורדים על שהתקשרה עם המפקח בהיקף כספי ניכר בלי שבדקה אם יש לו מומחיות מיוחדת היכולה לפטור אותה מקיום מכרז, זאת בניגוד לתקנות המכרזים. …(שם, עמוד 129) "

ועדת הביקורת רשמה לפניה שבישיבת מועצה אחרונה התחייבה הנהלת המועצה להפנים את הערות מבקר המדינה. המועצה תכין ותנהל ספר ספקים כנדרש בתקנות המכרזים, או, לחילופין, לא תצא למכרזי זוטא, אלא רק למכרזים פומביים. כמו כן  המועצה תעסיק מומחים  שהתקבלו לעבודה ללא מכרז רק לאחר שתוודא כי יש בידיה את כל האישורים הנדרשים להוכחת מומחיותו של המומחה כפי שנדרש בתקנות חוק המכרזים ובהתאם להערות מבקר המדינה .  כמו כן תבדוק הוועדה לעינייני ביקורת את הנוהל הקיים לרכישת טובין במחיר שאינו מחייב מכרז ע"י עובדי המועצה, ואת האפשרות למתן עדיפות לספקים תושבי הכפר.