מליאת מ.מ. כפר ורדים – אוגוסט 2025

מליאת מ.מ. כפר ורדים שהתכנסה בתחילת השבוע אישרה תב”ר, שמעה עדכונים מראש המועצה, דנה בהשגות על מינוי היועמ”ש, עברה על הדוחות הכספיים, פתחה תערוכה ועוד:

[ראו דיווחים נפרדים בנושאי בטיחות, רעש וזיהום עם ג’ורדן נס במסגרת במה לתושב / טוביה ארז מצביע נגד המועצה  / אירוע אלימות בכפר ורדים, של צעירים מינוח ]

בפתח המליאה נערכה פתיחת תערוכה של האמנית גלית שחף (מוכרת בכפר כ”גלית הספרית”). שחף ספרה כי הגיעו מרשל”צ לכפר בשנת 1997, ובמשך כ-13 עבדה כגננת בכפר, ובהמשך פתחה מספרה ביתית. היא למדה ציור אצל שלומי חגי במעלות ובהמשך אצל אתי צ’כובר בכפר ורדים. הציורים של שחף הנם בטכניקה של שמן ואקריליק.

הודעות ראש המועצה:

התייחסות לחטופים תקווה להחזרתם.

דיווח על פגישה עם ד”ר אורנה שמחון, מנהלת מחוז צפון במשרד החינוך, לקראת פתיחת שנת הלימודים בה עודכן על אישור תקציבים נוספים: 250 אש”ח לאמירים ו-200 אש”ח.

לדברי שמואלי, תוספת זו תוכל לגשר על הפערים שנוצרו מקשיים בגביית תשלומי הורים, וזאת לאחר תלונה אנונימית שהגביה מעבר לתקרה המותרת ובניגוד לחוזר מנכ”ל. עוד ציין כי הנהגת ההורים בוחנת הקמת “עמותה” שדרכה יוכלו לגבות כספים, בדומה למתכונת בבית ספר תפן.

גילי שחר קרפילובסקי וניר שילה, אמרו כי חלק מקשיי הגביה באמירים נבעו גם מסיבות אחרות של “אווירה” וחוסר אמון ולא צריך להתעלם מכך.

איתן היימן עדכן כי גם צומצמו שעות “העשרה” והגיעו לאיזון תקציבי.

שיפוצי הקיץ במוסדות החינוך נמשכים והמעלית באמירים תהיה מוכנה עד ה-19/9/25.

כן נערך שיפוץ יסודי במחסני המועצה ובעמדת המיחזור הסמוכה.

הציבור מוזמן לאירוע סוף הקיץ עם להקת תיסלם בכפר ורדים, כולל דוכני אוכל ובירה.

לינק להרשמה ורכישת כרטיסים (60 ש”ח).

רו”ח ניר ענבי הציג למליאה את הדו”חות הכספיים של המועצה: רבעון רביעי 2024 וראשון 2025. וכן את דו”ח חוויה 2023.

בשל המלחמה ומותו הפתאומי של הגזבר הקודם (ספי בארי ז”ל) התעכבו הדו”חות.

בזמן הקרוב יוגשו דו”חות המועצה וחוויה 2024.

הדו”חות הצביעו על גירעונות קלים, ובדיון הקצר הסביר שמואלי (לשאלת שילה) כי מחצית מהתושבים משלמים ארנונה בהוראת קבע וכי יש כל הזמן עוד מצטרפים. כן נשלחות התראות סמס לחייבים עם קישור ישיר לאפליקציית תשלומים באשראי. בעתיד יוכלו לשלם גם בביט, פיבוקס ואפליקציות תשלום נוספות.

באשר לחוויה, העירה קרן דרוקמן אדיב, סגנית ומ”מ ראש המועצה, כי צריך להחליט בנוגע לעתיד העמותה.

המועצה אישרה פה אחד הגדלת תב”ר בסכום של 400 אש”ח לסלילת כביש יציאה מהגולדן ויליג’ לרחוב גלבוע – במימון “קרן פיתוח”.

שמואלי: עלות הכביש כ-630 אש”ח. אישרנו בעבר תקציב של 200 אש”ח לשצ”פ ולא השתמשנו בו, וזאת בשל העתקת עשרות עצים בוגרים משלב ג’. כך שבתוספת האמורה נוכל להשלים את הכביש שיהיה בשורה גדולה לתושבי הגולדן וילג’.

כן אישרה המועצה פתיחת חשבון מיוחד עבור פעילות מול מפעל הפיס, לצורך ניהול בינוי בית הגמלאים החדש/ מחודש.

לקראת סיום, דנה המועצה בבקשה מיוחדת של סיעת “דרך ערך” לקבלת המסמכים הנוגעים למינויו של עו”ד עדי הרטל כיועמ”ש – וזאת אחרי 18 שנה בתפקיד. מריסה שפר ציינה כי הדבר מנוגד לנהלי משרד הפנים, שגם אחרי שש שנים דורש נימוקים מיוחדים כ”הליך חריג” של קדנציה נוספת של יועמ”ש לרשות מקומית (ראו בהמשך מובאות מחוזר מנכ”ל).

שמואלי: המינוי תקין. אם יש השגות תפנו למשרד הפנים, שהוא הרגולטור לעניין.

לדברי חברי “דרך ערך” כבר ביקשו מספר פעמים את המסמכים המדוברים ולא קיבלו.

עו”ד הרטל: החוק קובע כי אתם יכולים לעיין במסמכים במשרדי המועצה.

ד”ר אורית שגב: לא מבינה למה לא יכולים להעביר במייל. ביקשנו כבר מזמן.

שמואלי: אבדוק את הנושא.

להלן תמצית מתוך חוזר מנכ”ל, אותו ביקשו חברי “דרך ערך” להביא בפני המועצה (נשלח במייל טרם הישיבה ושפר הקריאה גם במליאה.)

מינוי יועץ משפטי חיצוני קבוע למועצה מקומית

להלן חוזר מנכ”ל:

יש רשויות שיכולות להאריך את כהונת היועץ המשפטי החיצוני לאחר שש שנות כהונה, אך נהוג שהארכה תיעשה בזהירות, בדרך כלל לשלוש שנים נוספות ובמקרים חריגים בלבד, ככל שהמועצה המקומית קבעה זאת וכל ההליך נעשה בשקיפות מלאה.

פסקי דין מרכזיים וסוגיות משפטיות:

אם הרשות המקומית ממנה את אותו יועץ משפטי חיצוני לעוד 6 שנים נוספות (“back to back” ללא הפסקה, וללא הצדקות חריגות) — הדבר יעמוד בסתירה לנוהלי משרד הפנים, אך לא בהכרח יהווה הפרה מפורשת של החוק, שכן כאמור החוק לא מגביל ישירות את משך הכהונה.

הסיכונים:

אם הרשות המקומית ממנה את אותו יועץ משפטי חיצוני לעוד 6 שנים נוספות (“back to back” ללא הפסקה, וללא הצדקות חריגות) — הדבר יעמוד בסתירה לנוהלי משרד הפנים, אך לא בהכרח יהווה הפרה מפורשת של החוק, שכן כאמור החוק לא מגביל ישירות את משך הכהונה.

הארכה כזו, במיוחד אם לא נעשתה בתהליך מסודר, בשקיפות, ובהחלטה של ועדה מקצועית/מליאת מועצה, עלולה להיתקל בביקורת מבקר המדינה ולעורר חוסר תקינות מינהלית. לעיתים, אם מוגשת עתירה מנהלית—בית המשפט בוחן אם ההליך התבצע על פי כללי המינהל התקין, בתום לב וללא ניגוד עניינים.

המינוי העלול להיחשב כמינוי לא ענייני/בלתי שקוף, או כמינוי אישי המקבע סטגנציה ומפר את עקרון תחלופת בעלי תפקידים.

הארכה ממושכת של כהונת יועץ משפטי חיצוני ברשות מקומית, במיוחד לאורך תקופות עוקבות של 6 שנים ומעלה, משפיעה ישירות על סוגיות של ניגוד עניינים ואמינות הייעוץ המשפטי.

השפעה על ניגוד עניינים

מעמד היועץ המשפטי: היועץ המשפטי אמור לשמש כגורם עצמאי, אובייקטיבי ובעל נאמנות ציבורית בלבד; עם זאת, כהונה ממושכת מדי ברשות אחת עלולה להביא לטשטוש גבולות בין היועץ לבין הנהלת המועצה וליצירת יחסי קרבה אישיים או תלות מקצועית.

מקור ניגוד העניינים האפשרי: הארכת אותו מינוי שוב ושוב עשויה לייצר, בפועל או בתפיסה הציבורית, מצב בו היועץ נגרר אחרי רצון ושיקולי הדרג הנבחר או הבכיר, ומתקשה לייצג באסרטיביות את עקרון שלטון החוק או לפעול נגד “בעלי הברית” הארגוניים שלו.

אמון הציבור: מצב מתמשך כזה מערער את האמון הציבורי בייעוץ המשפטי. החשש אינו רק מהשפעה בפועל אלא גם ממראית עין של שיקולים זרים או חוסר ניטרליות בהחלטות היועץ.

לסיכום:

מינוי יועץ משפטי חיצוני לתקופות חורגות מגבולות החוק או ממסגרות הנוהל יוצר קרקע נוחה להתהוות ניגודי עניינים ותלות הדדית המזיקה לאמינות, לטוהר המידות, ולעצמאותו המקצועית של מוסד הייעוץ המשפטי ברשות המקומית. כל הארכה מעבר ל-6 שנים מחייבת הצדקה חריגה, עבודת ועדה ותיעוד מסודר—ולא חידוש אוטומטי של ההסכם.

**

* ד”ר אורית שגב אמרה כי ביקשה לבחון את שימוש התקציב, 120 אש”ח לגיל השלישי ולא קיבלה. לדבריה, התפלאה לשמוע על תקצוב של תכנית מיוחדת לגילאי הביניים בהובלת ד”ר אורנה מילר, בשעה שהגיל השלישי לא מקבל דבר.

ממועצת כפר ורדים נמסר (לאחר הישיבה) כי פרויקט “גמלאים צעירים” בהובלת התושבת אורנה מילר יופעל תחת המרכז הקהילתי, מתקציב ייעודי ששוריין במועצה בתקציב 2025 ונועד לפעילות זו.
הסכום שהוקצה לפרויקט כעת עומד על כ 50 אש״ח.

בנוגע לתקציב הכולל לגיל השלישי לשנת 2025 – אנו בימים אלו מבצעים חישוב מקיף שיכלול את כלל ההשקעה התקציבית, הן במסגרת המועצה והרווחה והן במסגרת המרכז הקהילתי. עם סיום העבודה יועבר המידע המלא לחברי המועצה ולתקשורת.