מהי “אחריות ציבורית” במועצת כפר ורדים?

להלן “מכתב גלוי” של חבר מועצת כפר ורדים איתן היימן לחברי סיעת “דרך ערך” (ניר שילה, גילי שחר-קרפילובסקי, מריסה שפר ואורית שגב) – וזאת על רקע אישור תקציב המועצה לשנת 2026, והיעדרות (עזיבת המליאה) חברי “דרך ערך” וההסבר המצורף בלינק.

בהמשך הפרסום (לגלול למטה): תגובת “דרך ערך” למכתבו של היימן.

**

מכתב גלוי לחברי סיעת “דרך ערך”

חברי מועצת כפר ורדים

חבר וחברות נכבדות,

בישיבת המועצה האחרונה בחרתם שלא להשתתף בהצבעה על תקציב המועצה לשנת העבודה הקרובה. החלטה זו, שנומקה בטיעונים טכניים ושוליים, מעוררת תמיהה ודאגה – לא בשל המעשה הפורמלי בלבד, אלא בשל המשמעות הציבורית והערכית הנלווית אליו.

מדובר בתקציב חברתי וקהילתי מובהק, כזה שכפר ורדים לא ידע כמותו בשנים האחרונות, תקציב המכוון לחיזוק השירותים לתושבים, לחינוך, לרווחה, לביטחון, לתרבות ולקהילה. תקציב שנועד לתת מענה אמיתי לצרכים של כלל תושבי היישוב, על גווניהם וקהילותיהם.

לטענתכם, התקציב שהובא לאישור הוא למעשה העתק של תקציב קודם. טענה זו מתעלמת מהמציאות התקציבית והמשפטית של רשות מקומית. כ-85% מתקציב הרשות מורכב מהוצאות שהן חובה סטטוטורית: שירותים בסיסיים שהרשות מחויבת לספק לתושביה על פי חוק – חינוך, רווחה, ניקיון, תחזוקה, ביטחון, תפעול ומשרות מחייבות. שירותים אלה אינם נתונים לשינויים מהותיים או לגחמות פוליטיות, ולא ניתן “להמציא” בהם תקציב חדש מדי שנה מבלי לפגוע בתפקוד הרשות ובזכויות התושבים.

דווקא במסגרת המגבלות הללו, נעשה בתקציב הנוכחי מאמץ משמעותי להגדיל רכיבים חברתיים וקהילתיים, לחדד סדרי עדיפויות ולתת ביטוי לערכים של קהילה, שוויון ושירות לציבור, תוך הוזלת עלות המחייה לתושבים באמצעות סבסוד חוגים לילדים ובני הנוער, סבסוד קייטנות קיץ, הגדלת תקציב לפעילות גיל השלישי והקצאת תקציב לשכבת הביניים לטובת יוזמות חדשות בקהילה, נושאים שגם אתם ביקשתם בעבר לתת להם מענה.

זהו המקום שבו נמדדת אחריות ציבורית – לא בסיסמאות, אלא ביכולת לפעול בתוך המציאות הקיימת ולשפר אותה.

בחירה שלא להצביע כלל – לא בעד ואף לא נגד – משיקולים פוליטיים, ותוך הישענות על טענות טכניות שאינן נוגעות למהות התקציב, היא בחירה בעייתית. זו הימנעות מאחריות ציבורית. תפקידו של חבר מועצה הוא לבחון את התוכן, לשקול את טובת הציבור, ולהביע עמדה ברורה. גם התנגדות היא עמדה לגיטימית כאשר היא מבוססת על תוכן וערכים. הימנעות – משדרת מסר של ניתוק ושל העדפת שיקולים פוליטיים על פני טובת היישוב.

חוק הרשויות המקומיות (פקודת העיריות/פקודת המועצות המקומיות) מחייב את הרשות להכין ולהגיש תקציב לשנת הכספים הקרובה ולאשר אותו במסגרת סמכויות הרשות, אבל החוק עצמו אינו קובע תאריך מוגדר ספציפי שבו טיוטת התקציב חייבת להיות מונחת לכל חברי המליאה מראש, ולא קובעת חובה מפורשת של פרסום הטיוטה לפני אישור במועצה תוך פרק זמן מסוים.

למען הסר ספק, קיבלתם את התקציב באותו יום שיתר חברי המועצה קיבלו אותו ולאחר גיבושו ועדכונו עם קבלת הבשורה על תוספת 4 מיליון ש”ח לחינוך במסגרת “תנופה לצפון” אשר פורסם לפני שלושה שבועות בלבד.

גיבוש תכנית העבודה השנתית נעשה מול מנהלות ומנהלי מחלקות המועצה ובהתאם לתוכנית גובשה הצעת התקציב.

תושבי כפר ורדים מצפים מנבחריהם לעמוד מאחורי החלטות, לגלות מנהיגות, ולהציב את האינטרס הציבורי מעל לכל שיקול אחר. דווקא בתקופה מאתגרת, שבה נדרש חיזוק של המרקם הקהילתי והחברתי, יש חשיבות מיוחדת לאחריות, לשותפות ולהתנהלות עניינית.

שותפות זאת הוצעה לכם.

ולעניין חובות המועצה: האחריות מחייבת שלא להלך אימים על הציבור.

החוב המדובר הינו מצטבר מאז הקמת המועצה לפני 35 שנים. מתוך 8 מיליון ש”ח, 3.7 מיליון ש”ח שייך לגביית ארנונה במהלך השנים. חלוקת חוב הארנונה על פני 35 שנים מצביע על חוב שנתי ממוצע של 105 אלף ש”ח בלבד לשנה כאשר חלק ממנו נובע מהפרש בין גבייה תיאורטית של 100% לבין גבייה בפועל. אכן בשנתיים האחרונות נוצרה בעיה של גבייה שאינה אופיינית לנו כישוב אך נושא זה הוסבר לחברי המועצה ולתושבים היטב וננקטו כל הפעולות הנדרשות לשיפור וטיפול בבעיה הנקודתית שנוצרה ובשנה החולפת, כפי שידוע לכם, המצב השתפר מאד והגיע לשיעור של 95%.

לסיכום

נראה על פניו שלא יכולתם להתנגד לתקציב המוצע אשר מביא בשורה לכל שכבות הגיל בישוב ומוריד ככל הניתן את עלויות יוקר המחייה למרבית משקי הבית. מצד שני, הפוליטיקה לא אפשרה לכם לתמוך בתקציב אי לכך בחרתם לא להשתתף בדיון בטענות מופרכות של ליקויים טכניים שאינן עומדות במבחן האחריות הציבורית.

חבל.

 איתן היימן,  חבר מועצה

תגובת “דרך ערך” למכתבו של חבר המועצה איתן היימן ולראש המועצה

לצערנו הרב החליט חבר המועצה היימן להשקיע את זמנו בפרסום “מכתב גלוי” לציבור, במקום לקדם ישיבות מועצה ייעודיות לתכנון ובניית התקציב. מכתב זרוע בשלל טענות מגמתיות, משוללות כל יסוד, בלשון המעטה.

בהמשך הדברים, נביא בפניכם את הפרטים המדויקים שישפכו אור על חלק מהטענות המופרכות שהביא היימן במכתבו. יקרא וישפוט הציבור.

לצערנו היימן ואיתו ראש המועצה כופרים בכך שמועצת כפר ורדים, בהובלת ראש המועצה מחויבת לקיים ישיבות עבודה מעמיקות על נושא התקציב, קודם להגשת התקציב לאישור המועצה. לצורך הכנת התקציב לנתח את המצב הכלכלי של הכפר, את צרכיו ואת תוכניותיו לעתיד, ללמוד מטעויות העבר, ולפעול לצמצום הגירעון (שתפח בשנים האחרונות כמעט פי שלוש) ומתוך ניתוח הדברים לגזור את תכנית העבודה והתקציב לשנת 2026.

כחברי מועצה, חובתנו הציבורית כלפי תושבי כפר ורדים היא לבחון את הדברים לעומקם ולהתריע בקול ובנחישות כאשר לא נעשה תהליך הכנה מעמיק, לא הופקו לקחי עבר ולא הוגשו תכנית ותקציב שיתנו מענה לקשיים ולאתגרים בפניהם עומד הכפר. פניותינו ודרישותינו לקיום ישיבות עבודה משותפות להכנת תקציב לא נענו, למרות הבטחותיו בכתב של ראש המועצה לעשות כן. (מצורף נספח בהמשך).

החלטתנו שלא להשתתף בהצגה שנקראת “ישיבת התקציב” התקבלה בכובד ראש ומתוך אחריות ציבורית.

התנהלותו של ראש המועצה בכלל ובנושא תקציב 2026 בפרט, אינה מקובלת, ולא נסכים לקחת בה חלק. חובתנו הציבורית היא לעמוד מנגד, להתריע ולפעול בכל דרך חוקית על מנת להביא לשינוי.

את התייחסותנו לפגמים בהכנת התקציב העברנו בצורה עניינית וברורה לחברי המועצה במכתב מפורט.

לגופו של עניין, היימן הציג במכתבו שלל סילופי עובדות בהקשר לפרטים ולהתנהלות בעניין התקציב

1. לו”ז הגשת התקציב

לדברי היימן “החוק עצמו אינו קובע תאריך מוגדר ספציפי שבו טיוטת התקציב חייבת להיות מונחת לכל חברי המליאה מראש”

לשון החוק קובעת אחרת:

2. מצבה הפיננסי של המועצה

היימן בוחר בעמימות על פני שקיפות “ולעניין חובות המועצה: האחריות מחייבת שלא להלך אימים על הציבור.”

שקיפות = להלך אימים.

העובדות היבשות הן שגירעון של המועצה חצה את ה-8 מיליון שקלים ויש סיבות אמיתיות לדאגה.

א. הגירעון הוכפל במהלך 2023-2024 כמעט פי 2.8!

ב. ראש המועצה לא ער לקטסטרופה, כפי שניתן ללמוד מתגובתו לדברים בישיבת המועצה 11/25 מיום ה-8.9.25, בה הוצג (באיחור של חצי שנה) דו”ח שנתי סקור לשנת 2024.

“לא הגיוני, לא יכול להיות” הוא מצוטט בפרוטוקול הישיבה.

ג.  אחוז גביית הארנונה בשפל שלא היה מעולם – על פי נתוני הדו”ח אחוז הגבייה ירד ל-87.19% ולא 95% כפי שהציג ראש המועצה בישיבת התקציב בפתיחת השנה.

ד.  לדברי הגזברית, אין לה הסבר לגירעון האדיר, “כנראה מדובר לא בחובות אמיתיים” ו”אלו חובות שכבר לא קיימים ו/או לא ניתנים לגבייה”.

בהמשך לאותה ישיבה וללעגם של חלק מחברי הקואליציה שקבעו שאיננו מבינים שום דבר בתקציבים, נקבע שהגזברית תבדוק ותחזור אלינו עם תשובות ברורות.

חודשיים וחצי חלפו ובישיבת המועצה 13/25 מיום ה-23.11.2025 נמסר ההסבר הבא בצירוף טבלת החובות.

• פרוטוקול ישיבת המועצה 11/25 מיום 08.09.2025
• פרוטוקול ישיבת המועצה 13/25 מיום 23.11.2025

התמונה ברורה – סה”כ חובות המועצה שנצברו מהקמת המועצה ועד שנת 2022 הסתכמו ב-2,872,666 ₪

בשנת 2023 זינקו ל-4,497,000 ₪ ובשנת 2024 הוכפלו שוב והגיעו ל-8,176,000 ₪.

בניסיון לשטות בציבור כותב היימן במכתבו “חלוקת חוב הארנונה על פני 35 שנים מצביע על חוב שנתי ממוצע של 105 אלף ₪ בלבד לשנה” והוא ממשיך “וננקטו כל הפעולות הנדרשות לשיפור וטיפול בבעיה הנקודתית שנוצרה”.

בעיה נקודתית בגובה 8,176,000 ₪ – אותנו זה מדאיג.

סיעת דרך ערך, פועלת ותמשיך לפעול למען כפר ורדים. אנחנו נמשיך לייצג נאמנה, ביושר, באחריות, במקצועיות, באהבה ובשקיפות את כל תושבות ותושבי כפר ורדים.

בתקווה לשיפור, באמונה בדרך ובתפילה לטוב.

חברות וחבר סיעת דרך ערך

נספח (דרך ערך) – התכתבות בקבוצת חברי/ות מועצה כפר ורדים 1-2/12/2025

מתוך הכרה בחשיבותה של השקיפות נביא בפני הציבור את התכתבות המלאה מתוך קבוצת הווטסאפ של חברי המועצה בנוגע לישיבות ההכנה לתקציב.

כאמור, בניגוד להצהרתו של ראש המועצה בדבריו בקבוצה, ישיבות עבודה של כל חברי המועצה לדיון בתקציב ובכלל לפני ישיבת המועצה לאישור התקציב לא התקיימו מעולם –

[2.12.2025, 14:53] אייל שמואלי: היי

מחדד את שאורית כתבה : דיון בהצעת התקציב בוועדת הנהלה. הגשת הצעת התקציב לחברי המועצה (לפחות 10 ימים לפני הדיון במליאה). דיון במועצה בנושא התקציב, בישיבה מיוחדת שלא מן המניין, ואישור התקציב. אישור משרד הפנים. פרסום באתר המועצה.

בלי קשר כפי שאמרתי לניר בשיחת אלפון בבוקר שבכל מקרה ולא מחויב בכוונתנו לקיים במהלך החודש ישיבות עבודה של כל חברי המועצה על הצעת התקציב טרום הישיבה שלא המנין ,אלו ישיבות עבודה ולא ישיבות מועצה ולכן באה הבקשה לדחיית הישיבה הקרובה .

[2.12.2025, 19:17] ניר שילה Nir Shilo: חברות וחברים אין לי ספק שכולנו מתייחסים ברצינות רבה לתקציב 2026 במיוחד לאור (או נכון יותר לחושך) הנתונים שהוצגו לפני שבוע בישיבת המועצה.

אני גם בטוח שברור לכולנו שלא הגיוני לערוך דיון ראשון בתקציב ב-29.12 בשעה 20:00 ולהצביע עליו בישיבה שלא מן המניין שעה אחר כך – זה לא רציני! אני חוזר על בקשתנו לקיים את ישיבת המועצה המתוכננת (נקבעה לפני שנה!) במועדה לדון בה על תוצאות הביצוע של הרבעון השלישי לשנת 2025 (כולנו מתפללים שאחוזי הגביית הארנונה אכן השתפרו הם עמדו על 87%!!! בלבד) ועל התקציב בכדי לאפשר זמן סביר לקבל תשובות לערוך שינויים ותיקונים אם צריך. ההגיון וההגינות מחייבים זאת (גם הנהלים והחוק – את הדוח הרבעוני היינו צריכים לקבל מזמן והצעת התקציב הייתה צריכה להיות מונחת לפני המועצה חודשיים לפני ה-1.1.2026…!)

מקווה לטוב 🙏